自汉代置县以来，罗山县级政权机构名称代有更改。清以前称县署、县正堂，清代称县衙。民国初期沿清代旧制。民国十六年（1927年）改县衙为县政府。
    清代县衙主官称知县，设教谕、训导、巡检、典史、外委诸职，分担文庙祭祀、教育、所属生员和县境防范以及缉捕、看管监狱等职责。下设六房、三班。六房为：吏、户、兵、刑、工，分管人事、民政、庶务、民团、司法、实业；三班为：快手、皂隶、民壮，分别执行传案、缉捕和管理监狱的任务。其领班人称卯首，入班者均载"卯薄"，不载卯薄的谓之"白役"，全县不下千人。这些多是无赖、土匪之辈，进入官署横行乡里，受害者仍然是贫民百姓。
    元朝末年，罗山人民不堪忍受封建官僚地主阶级的统治压榨，数百农民揭竿而起，至1351年，罗山农民起义军与刘福通领导的红巾军会合，坚持反元斗争达十三年之久。
    明万历年（1643年）至崇祯十六年（1643年），境内先后爆发十多次农民起义，其中唐风、沈敖阳领导的牢山起义军和张其伦、万朝勋、吴守臣、廖近忠、陈应斌领导的五旗军将士长驱直入湖北，破孝感，杀县令，威震豫鄂边陲，有力地配合了李自成、张献忠起义军推翻明王朝的斗争。
    清道光二十六年（1846年）至咸丰五年（1855年），各乡农民纷纷竖旗造反，其中赵廷群、傅九功、胡金堂领导的捻军克罗山、攻汝南、围正阳、战息县、直捣新蔡，屡败官军与地主乡团。
    民国初期，县衙办事人员有承审、管狱、巡缉队领官、警察所长，其下仍为六房、三班。六房、三班人员均无固定工资，其收入一是依靠每年夏收、秋收后到各自分管的约里向群众索取钱粮补贴，二是每年秋季吃一次"茶酒"，由所约管内群众摊送"礼品"；三班除钱粮收入外，他们在送达传票、验伤和包赌中还有外快收入。
    民国9年（1920年）在"十月革命"和"五四运动"的影响下，尚钺、尚伯华在县城创办"青年学社"。后编辑出版《三日报》，宣传革命思想，揭露帝国主义列强瓜分中国的罪恶阴谋。
    民国15年（1926年）7月，中国共产党罗山县特别支部诞生。自此，罗山人民反对帝国主义的侵略和反对封建官僚地主阶级的斗争进入新的发展阶段。
    民国16年（1927年）春，国民党罗山县独立区党部改称国民党罗山县党部。同年，县衙改组为县政府，县知事改称县长；承审员、管狱员未变；武装警察领官改为民团，称队长；六房改为六股：民政股、财政股、建设股、教育股、军事股、司法股，每股设一等书记一名，二等书记一名。
    民国16年（1927年）至民国26年（1937年），中共罗山县委领导了朱堂店、九里关、罗南、陈望楼、子路山、桂店、杨店、栗子洼、洪河、周老湾、王乡、南李店、万嘴、刘乡、大李乡、小李乡、殷湾等农民武装起义，起义部队先后有六千余人编入工农红军主力部队。
    民国23年（1934年）6月，国民党罗山县党部解体。11月16日，奉中共中央军事委员会的命令，红二十五军离开豫鄂皖革命根据地，自何家冲一带出发，向西挺进。次日，红二十军在朱堂店南击退尾追的国民党军第五支队后，于当晚在东双河至柳林间越过平汉铁路，开始长征。
    民国24年3 月，中共罗山县委改建为中心县委。民、财、建、教、军、司各股改为科，每科设科长一人，另各科分别设有秘书、会计员、承审员、书记等职。
    抗日战争爆发后，在中共信罗边、罗礼应县委和淮南工委的领导下，根据长期区域性斗争的形势，罗山先后建立了信罗边、罗礼应抗日民主政府和淮南行政委员会等三个县级政权。
    民国27年（1938年）春，中共罗山（城区）工委成立。8月，中共罗南县委成立。12月，中共罗南县委改称中共罗南工委。9月日本侵略军进攻罗山，国民党军队撤退，县署官员逃离县城；中国共产党领导的新四军、地方武装和人民群众广泛开展游击战争，围据点，打伏击，在境内歼灭日、伪军数百名。
    民国28年（1939年）2月，中共罗山（城区）工委改称中共罗山县委。
    民国29年，（1940年）3月，中共罗礼县委、县抗日民主政府成立。9月，县城二次沦陷于日寇，县政府迁往南李店，为了便于调拨军粮，将田赋征收处改为旧粮科。同年，中共信应地委在信阳、罗山边境地区组建抗日自卫总队。中共罗山（城区）县委合并于中共信罗边工委。
    民国30年（1941年）3月，中共信罗边工委改称中共信罗边县委；信罗边区行政委员会改称信罗边县抗日民主政府。
    民国31年（1942年）6月，日军退驻五里店，维持会、皇协团、伪县政府随之解体。县署由南李店迁回县城。撤回粮科，成立田赋粮食管理处，县长兼处长，另设副处长一人。姜运筹任县长，历时四年。秋，成立淮南行政工作委员会，张子明任政权部长，历时一年。
    民国32年（1943年）1月，中共罗礼县委改建为中共罗礼应县委。同年，中共淮南工委改建为中共淮南县委。
    1946年1月，中原解放军独立第十三旅在地方军民配合下，于定远黄猫岭、春秋石河一线歼灭来犯的国民党军二千多人。1月23日，中共代表薛子正、解放军中原军区参谋长王震同军事调处执行部第九执行小组美国方面代表福特上校、国民党代表邓为仁少将及驻军将领在县城谈判，签订停止军事冲突的《罗山协定》。3月，中共罗南县委与中共信罗边县委合并，改称中共罗山县委。至此，罗山地区三个地级政权经过合并，成为统一的罗山县政府，程达任县长。6月，国民党撕毁协定，大举进攻中原解放军。罗山人民全力以赴，支援中原解放军从豫鄂边境胜利突围，10月，中共罗礼工委建立。
    民国36年（1947年）春，中共罗礼县委成立，国民党罗山县党部执行委员会改组。8月，刘伯承、邓小平率领晋、冀、鲁、豫野战军实施战略突破，野战军一纵队第十九、二十旅经罗山跃进大别山区。10月15日，中共中央中原局决定：为迅速发动群众，建立稳固的大别山根据地，中共罗山县地方组织划属鄂豫区潢川地委领导。
    民国37年（1948年）2月，中共光罗县委及县民主政府成立、罗礼县民主政府成立。4月，中共罗礼县委和县民主政府撤消、中共信罗边县委恢复、中共光罗县委和县民主政府撤消。5月，信罗边县民主政府成立。12月，中共信罗边县委军事指挥部成立。
    1949年2月，县政府、县党部、三青团县分团办事处的官员纷纷逃亡武汉。至此，统治罗山二十一年的国民党地方党政组织宣告解体。3月15日罗山全县解放，县民主政府建立。其机构设置有秘书室、民政科、财政科、文教科、司法科、公安局、税务局、邮政局、银行。
    1950年至1954年上半年，政府机构多次变动。
    1954年6月30日，罗山县第一届人民代表大会第一次会议选举成立了罗山县人民委员会。人委机构设有秘书室、人事科、民政科、财政科、工商科、建勤科、商业科、文教科、卫生科、统计科、手管科、农牧科、林业科、司法科、公安局、税务局、邮政局、银行、合作社、联合社、粮食局、财委会。
    1956年1月6日，罗山县人民政府撤销。1月7日，罗山县人民代表大会第一届第二次会议召开。1月11日，罗山县人民委员会成立。
    1957年以后，政府机构变动频繁，到1960年底有办公室、人事科、民政科、劳动科、林业科、卫生科、计委、农委、财委、科委、农业局、水利局、财政局、税务局、工商科、商业局、粮食局、供销合作社、银行、物资局、工业局、交通局、邮电局、手管局、文教局、公安局。
    1962年精兵简政后，政府机构设有办公室、人事科、民政科、文教科、卫生科、劳动科、工交科、计委、财委、科委、公安局、财政局、税务局、商业局、粮食局、供销社、银行、邮电局、手管局、农林局、水利局。
    1966年“文化大革命”开始，政府机构瘫痪。
    1968年1月6日，罗山县革命委员会成立，实行党政合一体制。县革委设有办事组、政工组、生产指挥组（后称生产指挥部）、保卫组。
    1970年12月3日，中共罗山县第六届代表大会召开。自此，县革委停止行使党委职能。
    1971年以后党政分开，政府机构陆续恢复，设有办公室、生产指挥部、农林水办公室、工交办公室、财贸办公室、科教办公室、公安局、教育局、文化局、卫生局、农业局、林业局、水利局、水电局、交通局、工业局、二工局、电业局、机械局、邮电局、社队企业局、矿产公司、财政局、税务局、粮食局、商业局、外贸局、供销合作社、工商局、药管局、物资局、人行、农行、城建办公室、知青办公室、计划生育办公室。
    1980年12月8日，罗山县人民代表大会第六届第一次会议召开。会议决定撤销县革命委员会，成立县人民政府。其机构逐步设置有：政府办公室、计划委员会、农业委员会、经济委员会、财贸委员会、文化教育委员会、科学技术委员会、体育运动委员会、计划生育办公室、爱国卫生运动委员会办公室、公安局、司法局、人事局、劳动局、民政局、物价局、统计局、城建局、物资局、农业局、林业局、水利局、农机局、电业局、工业局、二工局、交通局、社队企业局、邮电局、药管局、矿产公司、财政局、税务局、工商局、粮食局、商业局、外贸局、教育局、文化局、卫生局、武装部、人民银行、建设银行、供销合作社。
    1984年体制改革，为了加强领导，搞活商品经济，成立了罗山县经济联合社，政府机构在原基础上进行了调整、裁并、增设：撤销财贸委员会、文化教育委员会 、科学技术委员会，劳动局、人事局合并为劳动人事局，增设科学技术局、广播电视局、计划生育委员会、审计局、地方史志编纂委员会办公室、农业科学试验站、气象站、化肥厂、烟草专卖局、石山口水库管理局。
    1985年为了简化层次，方便工作，政府机构又有撤并、增设，其机构设置有：政府办公室、计划经济委员会、农业委员会、科学技术委员会、计划生育办公室、劳动人事局、民政局、农业畜牧局、林业局、水利渔业局、工业局、二工局、矿产建材局、交通局、商业局、粮食局、工商管理局、物价局、文化局、广播电视局、教育局、卫生局、公安局、司法局、城乡建设环境保护局、财政局、税务局、审计局、档案局、地方史志编纂委员会办公室、农业科学试验站、供销合作联合社、医药管理局、电业局、外贸局、乡镇企业局、物资局、烟草专卖局、保险公司、化肥厂、石山口水库管理局、人民武装部、人民银行、农业银行、建设银行、邮电局、气象站。
 

 
罗山县档案馆
2007年8月